Analysis of Shale Gas Exploration and Production Regulations - Lessons from Poland, Canada and the US
Author: Anna Gapys
Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, 2014, no 1(925), pp. 57-72
DOI: 10.15678/ZNUEK.2014.0925.0104
Abstract
The aim of this paper is to review the theoretical and practical aspects of regulations concerning the exploitation of natural resources. Raw material policy is a public project, and therefore a decision tool known as Cost Benefit Analysis (CBA) should be applied. A nation's ownership of minerals is in practice frequently contested. Non-democratic governments have very often sought to collect revenues from natural resource exports in order to build their private fortunes. Such abuses are observed even today. The article begins with a short theoretical discussion about CBA. It then presents the issue of ownership of natural resources from the perspective of international law as well as the phenomenon of resource nationalism. The following section looks at the policy of granting concessions, a common tool used in regulating access to raw materials for exploration and production (E&P) companies. The empirical part of the paper analyses shale gas regulations in Poland, while also examining both the restrictiveness of rules adopted in this country and the legal preparedness of the Polish authorities to begin to use shale gas on a mass scale. Key findings of this part are enhanced with lessons from shale gas production in the US and Canada.
Keywords: Cost Benefit Analysis (CBA), raw material policy, concessions, regulation methods.
Analiza regulacji w obszarze poszukiwania i wydobycia gazu łupkowego na przykładzie Polski oraz Kanady i USA
Autor: Anna Gapys
Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, 2014, nr 1(925), s. 57-72
Streszczenie
Celem pracy jest zbadanie aspektów teoretycznych i praktycznych regulacji eksploatacji kopalin. Polityka w zakresie surowców mineralnych jako projekt publiczny powinna w przekonaniu autorki być przedmiotem zastosowania narzędzia decyzyjnego, jakim jest analiza kosztów i korzyści. Władztwo narodu nad zasobami naturalnymi bywa w praktyce często kontestowane. W przeszłości niezwykle często dochodziło do zagarniania zysków z eksportu kopalin przez władze danego kraju. W krajach o ustroju niedemokratycznym dochody z wydobycia zazwyczaj budowały prywatne fortuny przywódców owych krajów. Także i dziś dochodzi do tego rodzaju nadużyć. Praca rozpoczyna się teoretycznym ujęciem analizy kosztów i korzyści. W dalszej części poruszony jest temat własności bogactw naturalnych z perspektywy prawa międzynarodowego oraz zjawisko surowcowego nacjonalizmu. Następnie przedstawiono problematykę polityki wydawania koncesji, gdyż jest to powszechnie stosowane narzędzie regulacji poszukiwania i wydobycia zasobów naturalnych. W części empirycznej omówiono problematykę gazu łupkowego na przykładzie Polski. Celem tej części była analiza stopnia regulacji eksploatacji gazu łupkowego i gotowości prawnej polskich władz do rozpoczęcia wydobycia na skalę produkcyjną. Z przeprowadzonych badań jasno wynika, że przygotowanie Polski do masowej eksploatacji łupków jest nikłe. Złożyło się na to kilka ważnych przyczyn, wśród których wymienić należy brak doświadczenia w kontaktach z inwestorami zagranicznymi oraz zaniedbania ustawodawcze sięgające jeszcze epoki PRL. W końcowej części opracowania przedstawiono wnioski wynikające z doświadczeń Stanów Zjednoczonych oraz Kanady w zakresie eksploatacji gazu łupkowego.
Słowa kluczowe: analiza kosztów i korzyści (CBA), polityka surowcowa, koncesje, metody regulacji.
Wersją pierwotną czasopisma jest publikacja drukowana.
Artykuł jest dostępny również w bazie CEEOL http://www.ceeol.com/. Zeszyt Naukowy
nr 1(925) jest dostępny w czytelni internetowej Ibuk http://www.ibuk.pl/
The article is available in the CEEOL database http://www.ceeol.com/. The journal is available in the online reading room Ibuk http://www.ibuk.pl/
